上海新申工业区

• 上海徐汇推出“光启高峰人才计划”强化人才集聚与产业发展

  2023年，上海徐汇为深入对接上海人才高峰工程行动，正式推出“光启高峰人才计划”，围绕高峰人才及核心团队在引进集聚、落户安居、事业发展、社会保障等方面的实际需求，通过“一人一策”精准解决问题，旨在以政策高峰构建人才高峰，为区域重点产业发展聚能增效，助力招商引资与具有自主知识产权的科研成果实现产业转化。 一、政策背景与核心目标 作为上海科创中心建设的重要承载区，上海徐汇在人工智能、生命健康、集成电路等领域拥有深厚产业基础和创新资源。为进一步对接上海人才高峰工程行动，徐汇立足区域发展定位，推出“光启高峰人才计划”，力求通过政策创新打破人才发展瓶颈。该计划坚持引进与自主培养双轮驱动、存量人才激活与增量人才集聚并重，目标集聚一批活跃在世界前沿领域的高峰人才创新创业，推动区域重点产业向价值链高端迈进，为经济高质量发展注入新动能。 二、创新人才遴选机制 上海徐汇在“光启高峰人才计划”中构建了差异化的人才遴选体系，改变传统大规模申报评审模式，转而以用人主体主导发现、国际同行专业认可、大数据技术辅助测评相结合的方式识别人才。支持对象需同时满足三方面条件：一是具备追求卓越的创新精神和优良的职业道德；二是研究方向或创业领域属于徐汇具有相对优势的世界前沿产业；三是在相关领域取得国内外同行公认的突出成就，或活跃在创新创业一线、成就接近市级高峰人才遴选标准且具有不可替代性成长潜力。这一机制旨在确保入选人才与区域产业需求高度匹配，实现“精准引才”。 三、全周期服务保障举措 围绕高峰人才及核心团队的全周期发展需求，上海徐汇推出系列“一人一策”保障措施。在引进集聚方面，对符合区域产业布局的高峰人才及其团队主导项目，在先导研究、预研及实施阶段如需新增场地设施 or 改造现有空间,将优先在区域内提供空间保障服务,包括产业园区定制化场地支持等。落户安居方面,针对不同类型人才需求,提供人才公寓、购房补贴等多样化安居解决方案,并简化落户办理流程。事业发展上,建立科研成果转化“绿色通道”,整合高校、科研院所及企业资源,为人才搭建技术研发与产业对接平台,支持其主导的科研项目实现从实验室到市场的转化。社会保障领域,优化人事服务流程,为高峰人才及核心团队成员、直系亲属提供来华工作许可办理、口岸人才“R字”签证申请、外籍华人永久居留申请、上海市居住证申办等“一站式”政策便利,同时协调优质医疗、教育资源,解决人才后顾之忧。 四、政策体系协同增效 “光启高峰人才计划”并非孤立政策,而是与上海徐汇已实施的“英才计划”“创客计划”“伯乐计划”“星梦计划”“名师计划”“名医计划”形成“6+1”人才政策矩阵。其中,原有6项计划分别覆盖青年英才培养、创新创业扶持、引才主体激励、青年科技人才成长以及教育、医疗领域高端人才发展,新推出的“光启高峰人才计划”则聚焦顶端人才,形成从基础培养到高峰引领的全链条人才支持体系。这一体系的完善,将进一步厚植上海徐汇人才发展优势,推动各类人才在区域内各得其所、各展其长,为建设具有全球影响力的科技创新中心提供坚实人才支撑。

  2025-08-12

• 上海医药京东联手布局健康数据系统 助推沪市医药产业转型

  在招商引资战略的推动下，上海医药集团与京东集团联合宣布深化战略合作，共同推进"云健康"平台的构建，以整合电子处方、药品及患者数据资源，强化线上线下融合服务。这一举措标志着传统医药企业与电商巨头跨界合作的新里程碑，旨在提升上海地区的医药健康产业竞争力，优化消费者就医体验，为区域经济注入新活力。 一、京东跨界医药领域的战略背景 京东作为电商平台的核心参与者，近期加速向健康医疗产业拓展，这被视为其业务多元化的重要部署。此前，阿里健康等企业已先行踏入这一领域，推动了线上药房与健康管理服务的普及。京东的此次进军，不仅是对市场趋势的响应，也源于中国人口老龄化加速所催生的健康需求增长。数字技术的融合使得电商企业能有效利用其物流优势，提升药品配送效率。同时，国家层面推动"互联网+医疗健康"政策为跨界合作提供了宏观支持。京东的战略选择，旨在打通用户数据与供应链资源，构建端到端的服务链条，而非简单模仿同行模式，体现了其在创新服务中的独特定位。 二、上海医药的合作举措与技术架构 上海医药集团聚焦深化数字化转型，其核心动作包括与京东共同增资旗下的大健康云商平台，优化现有服务体系。具体而言，双方将打造三个主要线上子系统：电子处方平台整合医疗机构开具的处方信息，确保流转安全；药品数据平台标准化药品库存与流通信息，减少供应链断层；患者数据平台则实现个体健康记录的长周期跟踪，覆盖就诊、用药与诊疗全周期。这些系统依托云计算与大数据分析，能识别潜在健康风险并提供个性化干预建议。技术层面注重隐私保护机制，采用加密算法确保患者信息安全，并匹配上海地区线下药房资源。平台研发投入集中在后端优化上，弱化数据输出以强化实用性，为后续服务扩展奠定了技术基础。 三、线下资源整合与区域合作落地 上海地区的零售网络资源成为此次合作的关键载体，目前已覆盖专业药房、医院附属药房及社会零售网点，形成O2O模式闭环。其中，专业药房系统承担重要角色，它连接特定病种患者群体，通过京东的配送能力提升药品可获得性。合作初期聚焦于非处方药类目，整合过程避免数据夸大描述，仅基于现有药房布局优化货物流转效率。此模式在上海市试点先行，已实现部分药房的库存共享与用户流量导流。区域经济效应体现在促进就业与本地产业升级上，例如培训药房员工掌握数据系统操作技能。类似合作经验如某些其他城市医疗项目中，线上线下整合已验证为优化资源利用率的有效路径，但上海医药强调其模式以合规性为优先，服务于长期健康生态建设。 四、政策监管框架与未来战略展望 当前国家处方药销售监管体系尚未全面放开线上销售渠道，因此，合作平台的处方药类目暂未启用。政策限制成为主要制约因素，但被视为过渡阶段的必要监管机制。双方短期行动集中在打通线下线上销售体系，例如测试用户预约取药服务，以积累操作经验。未来，一旦政策端实现开放，平台将扩展至处方药销售领域，释放消费端潜力。展望中，双方意图将服务范围延伸至慢性病管理与预防性医疗项目，深化上海市在数字健康领域的引领作用。潜在挑战包括数据合规管理与跨区域政策协调，但基于官方现有法规基础，平台致力于构建透明可溯源的运营模式。在行业层面，类似合作可能启发更多企业探索医药电商创新，推动整体生态向智能化与普惠化转型。 五、产业与社会价值的多维度评估 此合作对中国医药产业产生深远影响，一方面加速传统药企的数字化迭代，提升效率与降低成本；另一方面引入电商企业的资源与技术，实现服务下沉至更广泛人群。社会价值体现在提升医疗可及性上，尤其惠及偏远区域患者，通过数据跟踪减少误诊风险。政策风向标显示，监管方向趋向于包容式创新，推动市场有序发展。与其他产业合作相比，该模式突出健康数据整合的独特价值，而非简单交易化设计。未来发展方向包括智能化预警系统开发，响应国家健康中国战略要求。上海市作为试点区域，可借此巩固其在创新医药服务中的核心地位，同时规避潜在数据安全风险，确保生态可持续优化。 六、创新服务模式与公众响应预期 创新服务框架以用户体验为核心，规划的健康数据平台允许患者实时查看个人健康档案，并与医疗机构互动，实现闭环管理。公众反馈机制已内置在系统测试中，收集用户对便利性及隐私保护的诉求，优化界面与流程设计。非商业导向设计中强调弱化销售数据指标，侧重服务质量与公平性。前期小范围试点获得良好反响，消费者尤其认同在线咨询功能的便利性。挑战来源于服务普及的培训成本，需逐步加强市民的数字工具使用能力。展望期，合作可能催化行业标准制定，形成多方协作的健康管理体系，为上海市创建智慧城市添砖加瓦。最终目标是通过稳扎稳打的迭代模式，实现医药资源的全链路高效化服务。

  2025-08-12

• 上海引资引智再创新高 连续六年荣膺外籍人才青睐首位城市

  上海市以其卓越的招商引资环境，连续第六次摘得外籍人才眼中最具吸引力中国城市桂冠，凸显其在全球人才竞争中的领先地位。这一成就进一步巩固了上海作为国际创新枢纽的核心角色，吸引更多海外高端资源集聚，推动经济高质量发展。通过深化人才政策体系优化和招商引资机制创新，上海持续提升城市竞争力，促进科技创新与产业融合。 一、评选活动历经多年发展，已成为中国最具权威性的外籍人才满意度评估平台。自2010年启动以来，“魅力中国”年度评选由国家级权威机构主导，严格聚焦政策环境、政务环境、工作环境和生活环境四大维度，细分为18项二级指标如海外人才引进政策和创业扶持等，确保评估结果的全面性和公信力。2017年，第八届评选广泛征集在华外国专家意见，集结68名全球高端人才组成评委团队，其中包括多位国际顶尖学者，参与者覆盖多种专业领域。在深圳举办的国际人才交流活动中，最终榜单正式揭晓，凸显评选活动的全球影响力和中国城市在吸引国际人才方面的进步。该评选强调全外籍视角，为各地优化招商引资策略提供客观参考。 二、上海积极推进人才制度体系改革，构建开放包容的海外人才发展环境。基于国家级试点政策，上海率先实施外国人工作许可制度和人才签证便利化措施，简化引进流程，并完善海外人才居住证制度，保障外籍人才的合法权益和生活稳定性。在政策层面，上海强化创新创业支持体系，针对重点项目提供定制化服务，确保人才引进与本地产业链深度结合。生活环境建设方面，上海持续优化国际社区配套和教育医疗资源，营造多元文化氛围，增强长期居留吸引力。通过系统性政策优化，上海为全球人才提供了具有竞争力的发展平台，助力招商引资与创新驱动战略协同推进。 三、评选结果展示上海与其他城市的竞争格局，反映了中国城市吸引力的整体提升趋势。在2017年度榜单中，上海高居首位，北京紧随其后，合肥、青岛、深圳等城市亦跻身前十，展现不同区域在招商引资中的差异化优势。评选过程注重外籍人才的主观体验，收集选票近3万份，涵盖工作满意度与生活品质等多方面反馈。上海在政策环境项中评分突出，体现了地方政府在简化行政审批和优化服务效率方面的领先实践。其他城市如杭州和苏州借助本地产业特色，吸引特定领域人才集聚，共同推动中国在全球化人才竞争中的核心地位。评选活动已成为国际人才选择中国城市的重要风向标，加速各地招商引资策略的迭代升级。 四、上海的人才集聚效应持续释放，带动区域经济发展和创新活力增强。通过实施高层次人才项目，上海支持国家级重点工程和本地创新平台，成果惠及多个战略性产业。2017年，上海引进海外人才数量显著增长，覆盖科技创新和文化交流等领域，强化了城市作为全球科创中心的功能定位。未来，上海将进一步深化人才政策协同，如探索数字政务应用和绿色通道机制，以应对全球人才流动新趋势。同时，上海与国际伙伴城市加强交流合作，共享招商引资经验，助力构建更开放的人才生态。这一战略方向将巩固上海在全球人才地图中的核心节点作用，为高质量发展注入持续动力。

  2025-08-12

• 上海中小企业资本市场培育成效显著 形成多元化融资新格局

  近年来，上海市通过政策引导、资金扶持和培育服务等多维度举措，持续优化中小企业上市融资环境，为招商引资注入强劲动能。数据显示，境内资本市场累计助力超百家本土中小企业实现IPO，场外市场挂牌企业数量突破千余家，形成多层次资本市场服务实体经济的"上海样本"。 一、政策体系构建长效机制 2007年，上海市启动中小企业改制上市培育工程，由多部门联合出台专项意见，首次系统性搭建政策框架。2010年创新建立跨部门联席会议制度，统筹16个市级单位协同推进。2014年进一步升级政策能级，全市各区相继出台配套措施，形成"市区联动"的政策支持网络，覆盖企业改制辅导、上市奖励等关键环节。 二、财政支持降低融资成本 2011年起，市级财政专项资金设立改制上市培育项目，直接减轻企业上市过程中的审计、法律等中介费用负担。浦东、徐汇等重点区域叠加区级配套政策，对完成股改、申报材料等关键节点给予梯度奖励，有效激发企业对接资本市场的积极性。 三、培育工程覆盖全生命周期 持续开展的专题培训已累计举办超20期，服务企业覆盖从初创期到Pre-IPO各阶段。培训内容涵盖注册制改革、上市路径选择等实务课程，并建立跟踪服务机制，重点企业可获得"一对一"专业指导。这种"孵化-培育-上市"的全链条服务模式，已成为长三角地区资本市场服务的标杆。 四、市场结构呈现多元化特征 在沪深交易所主板块保持强劲势头的同时，创业板、新三板及区域性股权市场协同发展。特别在智能制造、生物医药等领域，涌现出多家具有核心技术优势的上市企业。目前还有数十家企业处于IPO审核及材料准备阶段，后备资源库保持动态充盈。 五、场外市场建设成效显著 通过全国股转系统与地方股权交易中心的双轨并行，为暂未达到上市标准的中小企业提供融资平台。其中科技创新专板聚焦"硬科技"企业，成长板服务传统产业升级，差异化板块设计满足不同类型企业发展需求。 上海市通过构建"五位一体"的培育体系，已形成政策引导、市场主导、企业自愿的良性发展格局。未来将持续深化资本市场改革举措，重点支持专精特新企业对接多层次资本市场，进一步巩固金融中心服务实体经济的核心功能。

  2025-08-12

• 上海自贸区领衔8大领域开放路线图 外资准入再迎重磅利好

  近期，国家发改委在深化对外开放领域释放重磅信号，新一轮外商投资负面清单修订工作已进入关键阶段，能源、汽车制造等8大领域将首次公布未来几年的开放路线图和时间表。这一举措旨在通过明确过渡期增强政策可预期性，进一步优化招商引资环境，吸引全球优质资本参与中国高质量发展。 一、负面清单持续“瘦身” 重点领域开放力度空前 自2015年首次试行外商投资负面清单制度以来，清单限制条目已从93项缩减至2017年的63项。最新修订版本将在金融、汽车制造等既有开放领域基础上，首次纳入能源、基础设施、专业服务等战略性行业。其中，电力、油气勘探等能源领域将允许外资参与全产业链投资；交通运输领域拟取消铁路干线路网建设外资股比限制；商贸流通领域将试点取消部分增值电信业务外资准入门槛。 二、首创“路线图+时间表”机制 提升外资长期信心 区别于以往“逐年调整”模式，此次修订首次对部分行业设定3-5年分阶段开放目标。例如，新能源汽车电池制造领域拟在2025年前全面取消合资企业数量限制；部分高端装备制造业将在未来两年内实现外资股比限制清零。这种制度设计既给予国内企业充分调整适应期，也便于外资企业制定中长期投资规划。 三、配套政策组合拳优化营商环境 为配合负面清单实施，多地同步推出便利化措施。上海自贸区率先试点“跨境投资一码通”，将外资企业设立审批时间压缩至3个工作日内；深圳前海推出国际职业资格互认清单，允许持有特定资质的外籍专业人才直接执业。此外，全国范围内已实现外资企业工商登记与商务备案“一表填报”，办理时限较2021年缩短60%以上。 四、法治保障构筑投资“安全网” 知识产权保护成为本轮改革重点，多个重点城市建立涉外知识产权快速维权中心，专利侵权案件平均审理周期缩短至45天。外资基础性法律立法进程加速，草案明确禁止强制技术转让、保障外资企业平等参与政府采购等内容。在长三角地区，已有外资企业通过“投诉直通车”机制，在7个工作日内解决跨境税务争议。 五、区域试点带动全域开放新格局 天津、重庆等6个自贸试验区将开展压力测试，率先试行跨境数据流动负面清单管理。苏州工业园区推出“全生命周期”外资服务体系，从项目签约到投产提供全流程数字化监管。值得注意的是，中西部省份在能源、农业领域开放力度更大，如陕西允许外资参与页岩气风险勘探，四川试点外资控股农业产业化龙头企业。 此次开放举措的密集落地，标志着中国正从政策性开放转向制度型开放。通过建立透明、稳定的规则体系，不仅有助于提升国际资本参与度，更将推动国内产业在竞争合作中实现转型升级。随着更多细则的出台，全球企业将在中国市场获得更广阔的发展空间。

  2025-08-12

• 上海南京东路街道联合来福士广场成立网格化联勤联动工作站

  为提升城市网格化管理综合水平，落实“补短板，治顽症”管理要求，上海南京东路街道与上海来福士广场携手打造大型商业中心与地区社会综合治理执法力量紧密联合体，2024年成立联勤联动工作站。此举通过整合多方资源优化治理效能，为区域招商引资和营商环境持续改善奠定基础。 一、商圈治理新需求催生联动新模式 上海南京东路街道作为核心商业区域，集聚大量商业综合体、写字楼及居民区，日均人流量大、业态类型多样，在城市管理中面临市容环境、交通秩序、安全防控等多重挑战。随着商业迭代升级，传统管理模式中部门协同不足、响应效率有限等问题逐渐凸显，难以满足现代化商圈对精细化治理的需求。来福士广场作为区域内标志性商业中心，其周边及内部的治理成效直接影响商圈整体形象与营商环境。在此背景下，街道与商业主体共建联勤联动工作站，成为破解治理难题、提升服务能级的创新实践。 二、多元力量整合构建治理共同体 来福士联勤联动工作站以“执法主体+辅助力量”模式搭建协作框架。街道层面整合城管、公安、交警等执法力量，明确职责分工与联动流程；上海来福士广场物业管理有限公司作为辅助力量，发挥熟悉商业体内部情况、贴近商户与消费者的优势，提供信息支撑与现场配合。双方通过签订协作协议，建立定期会商、信息共享、联合处置等机制，形成“街道统筹协调、部门专业执法、物业日常巡查”的治理合力，推动管理资源从“分散运行”向“集中高效”转变。 三、智慧平台支撑打造快速响应闭环 工作站以街道城市网格化综合管理中心为技术支撑平台，依托覆盖商圈重点区域的视频监控系统，构建“发现-通报-处置-反馈”全流程响应机制。系统通过智能识别与人工巡查结合的方式捕捉问题线索，一旦发现市容乱象、安全隐患等情况，立即通过平台直连工作站，由值班人员根据问题类型快速分派至对应执法力量或物业团队，确保小事当场解决、大事协同处置。这种“扁平化”响应模式大幅缩短问题处置周期，提升了商圈治理的及时性与精准度。 四、“联”字为要深化机制创新实践 工作站将“联”字作为运行核心，在机制建设上突出协同性与灵活性。建立“每日晨会、每周研判、每月总结”工作制度，实时梳理治理难点并动态调整策略；推行“执法力量驻点+机动巡查”相结合的勤务模式，在节假日、重大活动等关键节点增派联合执法小组，强化重点区域管控；探索“商户自律+联合检查”管理方式，组织商户代表参与治理评议，推动从“被动管理”向“主动参与”转变。通过多维度联动，工作站逐步构建起覆盖商业运营、公共服务、安全保障的综合治理网络。 五、党建引领拓展服务治理融合路径 工作站积极融入区域党建联建体系，以“服务党员、凝聚白领、辐射居民”为目标，打造兼具治理与服务功能的综合平台。依托工作站设立楼宇党员服务点，定期开展政策宣讲、主题党日等活动，将党建工作延伸至商业一线；联合群团部门开展白领关爱行动，提供法律咨询、健康讲座等便民服务；结合自治项目设立摩拜单车指定服务点，规范非机动车停放秩序的同时，为周边居民与上班族提供出行便利。这种“治理+服务”的融合模式，既提升了治理温度，也增强了商圈凝聚力。 六、效应辐射助力“和谐南东”建设 按照“力量整合、作用延伸、效应辐射”的工作理念，来福士联勤联动工作站不仅聚焦商业中心内部治理，更将经验与模式向周边区域推广。通过建立与相邻社区、商业体的联动机制，共享治理资源与信息，形成“一点带动一片”的辐射效应。街道以工作站为试点，总结可复制的“商业+社区”共治经验，逐步在辖区内其他重点区域推广，推动城市网格化管理从“单一区域治理”向“全域协同治理”升级，为打造以城区综合治理为主体的“和谐南东”品牌注入新动能。 作为街道与社区单位共同探索社区共治的有效尝试，来福士联勤联动工作站的成立标志着上海核心商圈治理迈入“多元协同、精细高效”的新阶段。通过不断优化机制、创新方式，工作站将持续提升治理效能，为优化营商环境、服务区域发展提供坚实保障，助力城市网格化管理水平再上新台阶。

  2025-08-12

• 上海企业座谈会聚焦开放改革 以开放促招商引资与产业升级

  上海召开部分企业座谈会，围绕深化改革、扩大开放听取重点企业意见建议。会议强调，要以开放促改革，抓住全球产业结构调整机遇，优化招商引资环境，深化综合保税区改革，推动服务贸易创新发展，促进跨国公司亚太运营中心集聚，为经济高质量发展注入新动能。 一、会议指出，全球产业结构深度调整为我国经济转型升级带来重要机遇。与会企业负责人结合自身发展实践，提出深化综合保税区改革的系列建议，包括进一步简化通关监管流程、提升要素配置效率、完善产业链配套服务等，旨在通过制度创新增强区域吸引力，为招商引资和高端产业集聚创造更优环境。 二、会议强调，要主动融入全球产业链供应链重构进程，充分发挥上海作为国际经济、金融、贸易中心的区位优势，积极吸引跨国公司将亚太运营中心、研发中心、结算中心等功能性机构落户。通过强化政策协同、优化要素保障、搭建合作平台，打造更具竞争力的开放型经济生态，助力招商引资从规模扩张向质量提升转变，推动产业向价值链高端迈进。 三、服务贸易是新一轮对外开放的重点领域，会议明确将其作为深化开放的突破口。上海等沿海地区要敢于先行先试，在服务贸易创新发展方面探索可复制、可推广的经验。围绕数字贸易、跨境金融、知识产权服务、高端专业服务等重点领域，进一步放宽市场准入，破除体制机制障碍，完善监管模式，推动服务贸易规模持续扩大、结构不断优化，提升我国在全球服务贸易中的话语权和竞争力。 四、以开放促改革是激发市场活力、推动高质量发展的关键路径。会议要求，要将深化综合保税区改革与优化营商环境紧密结合，对标国际高标准经贸规则，持续推进“放管服”改革，降低制度性交易成本。同时，支持企业深度参与国际合作与竞争，通过开放倒逼重点领域改革，以改革释放市场主体创新创造活力，为招商引资和经济持续健康发展奠定坚实基础，推动形成开放与改革良性互动的发展格局。

  2025-08-12

• 上海市电力安全保障与营商环境优化调研推进招商引资新动能

  日前，上海市经济信息化委组织相关部门对国网上海市电力公司进行实地调研，重点关注城市电力运行安全、营商环境提升等核心领域，此举旨在通过完善基础设施和服务能力，强化招商引资吸引力，推动区域经济可持续增长。调研过程中，委领导带队深入交流电力保障、架空线入地和重大活动预案，为城市现代化建设注入新动力。 一、强化安全生产基础建设。面对电力需求持续攀升和全国能源供应压力，调研组指出需制定全面应急预案，应对寒潮和季节性负荷高峰，确保迎峰度冬及节假日供电稳定。通过多部门协同，优化资源配置，防范潜在风险，保障城市居民生活不受影响，为招商引资项目提供可靠能源后盾。具体措施包括升级监控系统、开展常态化演练，以提升整体电网韧性。 二、大力优化营商环境提升。围绕市委市政府战略部署，调研组要求精简电力服务流程，缩短用户获取时间，增强用户体验。深化与职能机构合作，整合申报步骤和审批环节，对标国际先进城市水准。此举将显著吸引企业投资，支撑经济园区项目落地，实现营商环境排名稳步提升，并融入可持续发展框架。 三、高效完成架空线入地项目。针对上海内环区域内通道有限、交通密集等挑战，调研组强调创新规划，采用先进技术如智能探测和自动化施工，参考国际经验加速建设。目标在于提升核心区域供电可靠性，支持高密度城市发展需求，为招商引资打造优良物理环境基础。 四、加速推动高温超导示范应用。为确保技术创新成果转化，调研组建议完善建设方案，加强与相关单位协同研发。通过试点项目经验，有序扩展产业化规模，服务于城市绿色转型目标。这将为高技术产业招商引资提供新机遇，巩固上海在全球竞争中的地位。 五、完善重大活动电力保障体系。聚焦中国国际进口博览会等，调研组部署制定专项保障机制，涵盖组织架构和应急预案设计。措施包括强化设施安保、加快配套工程进度，确保电力设施稳定运行。全流程管理将提升城市国际形象，助力展会类招商引资活动顺利实施。 上海市经济信息化委电力处、经济运行处等部门与国网上海市电力公司发策部、营销部等负责人员全程参与调研。双方一致同意建立常态化服务机制，聚焦企业运行难点，推动政策落实和服务升级，共同促进城市高质量发展。此次大调研行动充分体现了对民生保障和招商引资的双重重视，为上海打造世界级城市能源体系奠定坚实基础。后续将陆续开展类似活动，覆盖更多行业领域，确保城市经济活力持久释放。

  2025-08-12

• 上海自贸区探路制度创新 国资管理改革助力地方经济新格局

  在国有资产管理全面公开的背景下，全国各类开发区依托国企资产优化布局深化招商引资战略，推动产业结构升级。2017年国有资产首次系统性公开披露，标志着治理能力现代化进入新阶段。 一、国有资产报告制度的历史性突破 2017年首次向全国人大常委会提交的国有资产综合报告，打破了过去资产统计口径分散的局面。该制度源于同年发布的专项意见，首次将企业、金融、行政事业及自然资源四类国资纳入统一监管框架。尤其是国有金融资产透明度提升，终结了多年“交叉管理”的模糊状态。 二、全口径资产结构呈现新特征 企业国有资产显现央地分化：中央企业资产负债率达68.1%，高于地方企业62%。这反映出央企在基建、能源等重资产领域承担更多国家战略任务。地方国企107.3万亿资产中，长三角、珠三角企业贡献超45%，其市场化经营模式推动净资产收益率达行业均值1.8倍。 金融国有资产体量超241万亿元，但负债率高达90%以上，其风险缓冲依赖于16.2万亿国有资本支撑。境外资产布局显示，中资金融机构在伦敦、新加坡等枢纽配置资产占比超六成，助力人民币国际化进程。 行政事业性资产突出公共服务属性：教育医疗类事业单位资产占全国21.1万亿总量的73%。值得注意的是文物保护实现跨越式发展，76.6万处不可移动文物完成数字化建档。 自然资源资产战略价值凸显：5.05亿公顷国有土地中，7%转化为京津风沙源治理等生态工程；5.5万亿立方米天然气可采储量通过西气东输工程惠及28个城市群。 三、境外资产布局支撑开放新格局 国有企业与金融机构在境外形成双轨并进格局：实体企业聚焦矿产、港口等基础设施，如非洲铜矿带形成年产百万吨级产能；金融机构则通过香港、卢森堡平台发行“一带一路”债券超3000亿元。两类境外资产协同保障了产业链国际延伸。 四、改革红利激活区域发展动能 深圳前海、海南自贸港等试验区的实践显示，国有资本运营公司通过资产证券化盘活存量资产。苏州工业园区国资平台发行首单生物医药REITs，将12万平方米研发物业转化为创新资本。此类模式使地方国有资产周转率提升22%，为高端制造业引资提供载体支撑。 自然资源资产市场化路径也在探索中：青海三江源国家公园试点生态产品价值核算，将碳汇储备转化为绿色融资标的。粤港澳大湾区通过海域使用权置换，促成海上风电项目引资超千亿元。 五、资产管理现代化持续深化路径 资产报告制度催生三大转变：在监管维度，财政部主导的智能监测系统已覆盖31省国资交易；在配置维度，上海、重庆组建国有资本投资母基金，定向支持集成电路、新能源产业；在效能维度，央企压缩法人单位超7000户，推动2600亿元低效资产剥离重整。这为地方政府招商引资提供了高质量的空间资源和制度保障。

  2025-08-12

• 上海加速推进政务数据开放共享 打造千亿级大数据产业高地

  上海市近期出台专项政策推动大数据产业发展，通过招商引资吸引优质企业落户，计划到2020年实现政务数据开放量增长两倍，核心产业规模突破千亿元。该规划以市场为导向，政府为引领，重点培育三大产业基地和五十家骨干企业，构建覆盖民生各领域的数据服务体系。 一、政务数据开放迈入新阶段 当前上海市已开放约900项政务数据集，涵盖交通、社保等民生领域。根据最新规划，未来将重点推进经济、教育、卫生等领域的行政执法类和民生服务类数据开放，总量将突破3000项。数据服务门户网站将进行功能升级，建立更完善的数据分类体系和检索机制。 二、产业布局形成"三位一体"架构 规划明确建设三个专业化大数据产业基地，形成技术研发、应用创新和产业孵化协同发展的格局。通过政策扶持和资源整合，重点引进具有核心技术的大数据企业，同时培育本土创新型企业，形成五十家具有行业影响力的市场主体集群。 三、千亿级产业链加速构建 大数据核心产业产值目标设定为千亿元规模，重点发展数据采集、存储、分析和应用等环节。产业生态建设将聚焦金融、医疗、智能制造等应用场景，推动数据要素与其他产业深度融合，提升数字经济贡献度。 四、数据安全与创新并重 在推进数据开放过程中，将建立分级分类管理制度，完善数据脱敏技术规范。通过设立数据安全评估机制，确保敏感信息保护与数据价值释放的平衡，构建兼顾效率与安全的治理体系。 五、民生领域应用全面深化 气象海洋监测、就业市场分析、文化服务优化等民生项目将优先获得数据支持。市场监管等领域的数据开放将采用"需求导向、分批释放"原则，逐步提升数据服务社会治理的精准度。 该规划的实施标志着上海市数字化转型进入新阶段，通过释放政务数据价值，将为城市治理现代化和数字经济发展提供新动能。相关配套措施和实施细则预计将在后续陆续出台。

  2025-08-12

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